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中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者 ：刘丽 、孙炜琳 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。党的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强 的宏伟蓝图 ，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设的号角 。科技驱动农业强国建设既要“顶天”，又要“立地” ，既要着眼于世界前沿技术和基础研究，争取世界农业科技前沿领域 的话语权 ，又要面向产业需求 ，让先进前沿的农业科技成果下沉进村 、入户、到田，让农民学得会 、用得上。农技推广作为连接科技和经济的关键环节 ， 是将先进前沿的农业科技成果转化为现实生产力、促进农村经济高质量发展 的重要利器。

　　一 、打通农技推广“最后一公里” ，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出，到2025年，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵 ，农业科技进步贡献率达到64% 。要实现这一目标，在很大程度上取决于农技推广 的效率和质量 。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在 的各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题 。数据显示 ，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校的科技成果转化率分别为18.86%与16.79% ；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计 ，我国涉农企业科技成果转化率也不足50%。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率 ，将更多的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益，对于提升农业科技创新整体效能 、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要的意义 。

　　二 、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来 ，经过多年建设 ，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主 、以科研院所和高校为代表的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表 的市场性推广机构多元共存的农技推广体系。农技推广体系不断改革创新，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用，为保障国家粮食安全 、引领产业升级 、推动农业现代化发展做出了突出贡献 。近年来 ，随着农业生产新业态的不断涌现，广大农业生产主体对农业技术的需求呈现多样化，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战 ，主要表现在：

　　政府公益性农技推广机构投入不足，提供的农技服务内容及技术类型与农业生产的多样化需求匹配度不够。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄 ，服务群体较为分散，推广 的技术相对单一 ，无法解决区域性产业发展面临 的技术难题 。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力，力量分散。从整体来看，科技成果的市场转化机制尚不健全 ，农技推广模式较为单一 ，农技推广手段较为传统 ，运用大数据 、云计算等现代信息技术手段不充分。

　　三、打通农技推广“最后一公里”，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补、高效协同 的农技推广体系。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导，以科研院所 、高校 、农业社会化服务组织等为补充的多元化农技推广体系 ，加快完善“一主多元”的基层农技推广服务网络。构建协同互补的农技推广运行机制，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构 的有效对接 ，明确多元主体的角色定位与功能发挥 ，促进农业科技成果转化应用 。坚持政府公益性推广体系 的主导地位，加大基层农技推广投入 ，设立专项保障经费 ，强化政府农技推广的公益性职能。

　　立足产业需求 ，强化市场导向 ，全方位提高农技推广效率和质量 。坚持立足农业生产一线，强化市场在农技推广的导向和筛选作用 ，加强政府公益性农技推广队伍建设 ，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台，切实提高基层农技推广水平。扎实推进农业社会化服务 ，以产业需求为基础 ，鼓励以“农资+服务”、技术托管 、示范带动等多种方式开展农技服务，优化资源配置，加速实现技术服务 的专业化。立足现代农业集约化 、标准化特征，大力推广科技示范园区 、科技小院、项目带动、企业参与等新兴技术推广模式，切实提高农业技术推广成效 。

　　充分利用新手段 、新平台推动农业科技与产业融合 ，成果与市场结合。加强科技服务载体和平台建设，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体 的农业技术服务数字化平台，为农业技术推广提供精准化、智能化服务，助推农业科技与产业融合。整合资源 ，以新电商平台为基础 ，健全市场转化机制，加速农业科技成果与市场结合 ，以市场反哺产业和科研，实现互惠互利 、良性循环 。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者 的技术交流平台 ，建立低成本、高效率、便利化 的反馈互动机制，提高农业技术推广效率 。

动科普丨网赚App让你足不出户日进斗金 ？又又又上当了！******

　　【万万没想到 ！App花样套路大解密②——网赚篇】

　　“刷视频、看广告、做任务赚佣金，边玩手机边赚钱” ，在移动应用市场上 ，我们总能看到 ，一些手机App打着这样 的口号，吸引用户们注册使用。但鱼龙混杂 的产品 ，常常让人难以分辨其中真假。

　　对于注册用户来说 ，这种“躺赚”App真的能赚钱吗？

　　什么 是网赚？

　　安天移动安全发布的移动互联网风险应用白皮书显示 ，2018年网赚App影响用户量高达2.5亿，网赚App在下沉城市最受欢迎 。其中，00后用户占比为24% ，高于全部网民中00后占比。

　　事实上 ，网赚品类应用与网络兼职刷单类应用有所不同 ，泛指应用用户通过完成指定任务获取现金回报，应用运营者则通过流量投放实现变现 。

　　比如，这几年比较流行 的刷视频赚钱、刷新闻赚钱 、走路赚钱 、答题赚钱 ，以及玩休闲小游戏赚钱等。

　　业内人士介绍，通常这类网赚App业务形态比较简单，用“提现”等方式吸引用户完成任务。用户如果想要完成提现，就必须点进去看广告 。比如 ，让用户看完数条视频后可提现，本质目的则是吸引用户完成任务来获利 。

　　然而 ，有部分网赚品类非良性开发者为了快速回本 、增大收益，试图在各个环节进行设计 ，增加用户提现难度 。这类应用不仅存在恶意干扰用户达成提现条件、用户满足提现要求无法提现，又或者虚假广告宣传的问题，还通过各种欺骗、诱导的方式使用户无法顺利完成提现。

　　常见套路揭秘☞☞☞

　　①应用设置多重套路 的提现门槛

　　“提现”作为网赚类应用区别于其他品类应用 的特征功能 ，也 是用户使用网赚类应用最关心 的功能。而部分网赚应用在用户提现前没有明示用户完整 的提现规则和门槛 ，在用户完成一个提现条件想要进行提现时 ，才告知用户还有别 的提现条件 ，以此来限制用户提现。

　　②提现进度或激励规则不透明

　　某些应用的提现进度或者激励规则不够清晰透明 ，在应用内只展示任务当前完成 的进度，未明示进度增加标准以及任务达成标准 ，用户并不知道具体完成多少关，才可以完成任务获得提现机会 。

　　又或者，有些应用用户通过做任务获取奖励 ，但应用并未明示奖励的标准及概率 ，部分应用通过这种方式诱导用户观看广告、下载应用等来获取奖励 ，而实际用户所获得 的奖励很少 ，与期待不符。

　　③故意使用户任务完成失败

　　部分应用在用户快要满足提现要求时 ，故意使用户任务完成失败，从而使用户无法达成提现条件 。

　　④应用满足提现要求但无法有效提现

　　部分网赚类应用，即使用户达到提现要求，仍然无法有效提现，并且存在多样化 的拒绝提现手段 。例如 ，应用未按承诺提供提现机会、暴力拒绝用户提现，以风险环境 、作弊用户的理由拒绝用户提现，或存在提现等待时间过长等问题。

　　⑤虚假广告宣传

　　部分网赚应用广告通过虚假夸大应用功能的方式来推广、诱导欺骗用户下载应用 ，用户实际下载使用后发现，应用功能与广告宣传并不相符。

　　！ ！ ！警惕向青少年群体蔓延

　　有调查发现 ，在近年来 的一些网络犯罪刑事案件中 ，犯罪团伙往往利用青少年，特别是未成年人“贪小利”“好奇心强”的特点 ，以“聊聊天发发帖”就能“轻松网赚”的谎言诱骗他们成为帮凶 。

　　特别 是疫情期间，青少年群体 的网络活跃度较高 ，不少人受到“网赚”氛围影响 ，想借机赚点零花钱 。犯罪团伙份子利用未成年人心智未成熟、容易受利诱 的特点 ，不断灌输非正当的牟利方法 。

（图源网络）

　　网赚品类应用作为一种新兴的赚钱方式，已经被越来越多的人接受 ，但部分非良性网赚类应用中存在的风险问题不仅严重侵害了用户权益 ，也极大影响了行业生态的良性、健康发展 。

　　业内建议 ，进一步提高治理网络黑灰产的法治化水平刻不容缓 ，不仅要筑牢“网络并非法外之地”的思想意识底线 ，更要在网络治理中将每个人 的网络行为纳入法律框架之内。

　　同时，相关互联网内容平台要增强自我监管意识，将社会责任切实转化为经营行动 。比如，进一步完善投诉反馈渠道 ，遇到举报信息应及时受理核实，涉嫌违法 的要向有关部门及时报案 。（部分内容综合自新华社）

　　监制 ：张宁 策划：李政葳 制作：姚坤森

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）